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        鋼鐵行業環保政策已從“一刀切”向“差異化”轉變

        作者:中國冶金報來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網 瀏覽次數: 日期:2018年7月27日 11:33

        “今年,差異化的政策還將進一步深化。環保政策不再‘一刀切’,差別化的環保政策將倒逼環保水平落后的鋼鐵企業退出市場。”冶金工業規劃研究院院長李新創近日在在2018(第九屆)中國鋼鐵節能減排論壇上表示。

        鋼企環保正處于攻堅期

        李新創認為,鋼鐵行業生態文明建設處于“三期”疊加的關口。一是壓力疊加、負重前行的關鍵期。二是提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期。三是有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。

        目前,鋼鐵行業環保問題受到空前的關注。鋼鐵行業排放總量大,2016年鋼鐵行業二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別為93.6萬噸、143.9萬噸、357.1萬噸,排放量位列工業行業前位。鋼鐵產能密集,2017年鋼鐵產量8.32億噸,占全球總產量的50%左右,且主要集中在大氣污染嚴重的京津冀、長三角、汾渭平原等重點區域,對區域環境質量產生重要影響。

        鋼鐵企業環保水平差異大,政策由“一刀切”向“差異化”轉變。“中國有寶鋼、太鋼這樣達到世界先進水平的企業,還有燒結煙氣率先達到超低排放的邯鋼。但同時,還有一批污染嚴重,環保意識淡薄的落后企業。 ”李新創進一步表示,“正是由于存在這樣巨大的差異,停限產、去產能等政策不能 ‘一刀切’,必須‘差異化’。”《2017年京津冀及周邊地區大氣污染防治工作方案》明確提出鋼鐵企業采暖季要按照企業環保績效實施差別化的停限產措施。今年,差異化的政策還將進一步深化。環保政策不再“一刀切”,差別化的環保政策將倒逼環保水平落后的鋼鐵企業退出市場。

        此外,堪稱“最嚴超低排放標準”即將實施。生態環境部近日發布了《鋼鐵企業超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》),李新創表示,《方案》的出臺,是提高污染排放標準,實行限期達標”的重要措施。

        在節能低碳方面,全國各省、市、自治區將執行“雙控”目標,實施能源消費總量和能源消費強度雙重考核。“節能低碳標準在推動鋼鐵工業綠色轉型過程中將發揮更為重要作用。”李新創表示,“《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出,依靠環保、能源、質量、安全和技術的嚴格執法,劃定五條紅線,具有強制性,倒逼不符合法律法規和產業政策以及相關標準要求的產能退出,引導鋼鐵企業全方位綠色發展。”

        此外,李新創表示,以碳排放權、用能權、綠色標識認證、電力體制改革為主的市場化機制將發揮更大作用。鋼鐵行業也要注重體系建設,系統推進綠色發展。全國各省、市、自治區將執行“雙控”目標,實施能源消費總量和能源消費強度雙重考核。

        黨的十九大提出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,要求推進綠色發展,推進資源全面節約和循環利用,降低能耗物耗。著力解決突出環境問題,加強固體廢棄物處置。鋼鐵企業固廢問題正在逐步轉為重點督查問題。

        《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)》明確提出要推進資源綜合利用產業規范化、規模化發展。加強冶金渣、塵泥等固體廢物的綜合利用,力爭到2020年鋼鐵冶煉渣綜合利用率由2015年的79%提升至2020年的90%以上。

        以“精益環保”理念建設生態工廠

          “環保不只是投入,環保能產生實實在在的效益,提升企業綜合競爭力,減少繳納的環境稅,可以減少環保罰款,減少停限產帶來的巨額損失。”李新創指出,“企業不能只把環保當‘紅線’,要把環保當‘引領” 。把環保當‘紅線’、當‘底線’的思維已經落伍,不越‘紅線’只是及格,只是最低要求。新環保形勢下,不能只要求及格,而要爭取考滿分。”

        李新創認為,鋼鐵企業要以“精益環保”理念,爭創“綠色發展標桿企業”。“一刀切”已向“差異化”轉變。中國鋼鐵工業已經進入減量化發展期,未來必然有部分鋼鐵企業要退出。在“差異化”的環保政策導向下,化解過剩產能、停限產都將與環保水平掛鉤,“大家都差不多”、“法不責眾”的想法已經不符合目前的環保形勢。只有實施精益環保戰略,環保工作精益求精,爭創“綠色發展標桿企業”,才能贏得生存和發展的空間。環保工作早做晚做都得做,晚做不如早做。

        綠色發展標桿企業的前提是超低排放。鋼企要達到有組織排放超低化,無組織排放系統化,運輸方式清潔化,廠區環境社區化。全工序、全因子,有組織、無組織,廠外運輸、廠內運輸均要滿足超低排放標準。李新創強調:“燒結機頭是大家關注的重點,但只是燒結機頭達到了超低排放限值,不能叫超低排放,只有全工序全因子都達到了超低排放限值,才叫達到超低排放(有組織);除了有組織排放,超低排放還要求無組織排放系統治理; 廠外運輸采用鐵路等清潔運輸方式,廠內運輸避免汽車倒運。”

        李新創表示,鋼鐵企業要以“精益環保”理念建設生態工廠。企業要從環境戰略設計、環保系統診斷優化到生態工廠廠容美化這幾個方面依次推進,建設生態工廠,實現可持續發展。

        鋼鐵企業應通過以下幾點措施主動提升環保管理水平,一是在尚未全面開展證后執法前,對照排污許可相關要求主動查缺補漏,從而徹底滿足許可要求,避免環境違法行為;二是嚴格落實臺賬記錄、自行監測具體要求,為今后自證守法提供有力依據; 三是通過季報、年報的申報,全面掌握企業排放情況,了解企業真實環保水平; 四是自我加壓,實施高水平的環保改造,減少排放總量,結合《環保稅法》享受稅收減免。

        李新創最后表示,“在節能低碳方面,鋼鐵企業應遵循結構節能、管理節能、技術節能三個原則,從而實現系統能效和能源價值最大化。”

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